木木：木有书读

1．  有很多网友可能并不清楚“基金”“专项基金”“基金会”的概念和区别。所谓“基金”是指在经济活动中有特定用途的资金，比如说慈善基金、社保基金，房屋维修基金，等等。本文所说的基金，不是现在被炒的很厉害的股票市场上的那种商业类投资类基金，而是指用于公益事业的基金，既“公益基金”。所谓“基金会”，就是具体管理这些基金的一个组织机构，有员工有领导，也有固定的办公场所。具体说来，就是指利用他人捐赠的财产，以从事公益事业为目的，根据国家法律依法登记成立的非营利性法人。比如，“中国青少年发展基金会”“红十字基金会”“ 上海市慈善基金会”“宋庆龄基金会”等等。从词面上看，“专项基金”就是专款专用的基金，它的情况有些复杂，民政部曾经专门出台过一项法令，《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》，但是，需要特别说明的是，虽然“基金会”也属于社会团体，但该法令并不适用于“基金会”。也就是说，目前国内很多基金会所设立的专项基金，和这个法令无关。比如说“红十字基金会”为救助兔唇儿童而专门设立的专项基金“嫣然天使基金”，这种专项基金和《暂行规定》的 “专项基金”法律上不是一个概念，它只不过是“红十字基金会”所拥有基金的一个科目。换句话说，只是“基金”中的一个“小基金”。

2．  一个完善的科学的公益制度，要比一个具体的公益活动更重要。这是我们讨论的惟一目的。但是，仅有制度也还是不够的，还需要监管。有监管，也不一定就OK了，大家想想吧，连社保基金都有人敢动，中国人还有什么不敢动的？我们还需要一个好的“人品”环境。

3．  我们不能因为存在问题，就对中国公益事业的失去信心，更不能因为某些制度上的漏洞，不透明，就失去爱心。批评归批评，好事还是要做的。

4．  本文所指出的问题，不仅仅存在于“嫣然天使基金”“红十字基金会”（以下简称“红基会”），同样也存在于其他基金和基金会。 

一．我为什么要寻找《中国红十字基金会专项基金管理办法》（以下简称《办法》）

中国有很多公益性的基金会。每家基金会都声称，要对得起捐款人，要把每份爱心都用到实处，都号称要做天下最透明最值得信赖的基金会。但仅有口号是不够的。一个好的基金会，它不但应该向捐款人公布钱用到哪里去了，而且，还应该在募捐之前，向大众公布所有的规章制度，让人们明白该基金是如何操作的。没有多少人在捐款之后还会去查询钱用到哪里去了。对规章制度的公布，有助于人们更好地根据自己的意愿和想法，实现爱心，而不是随便扔几个钱。基金会不是寺庙里的功德箱。

我不好说“红基会”一直没有公布他们的《办法》，如果有人要查，他们肯定也会给的。但我很奇怪，为什么其他基金会都在网络上公布了他们所制定的有关办法，惟独“红基会”的官方网站上没有呢？或许，我们可以解释为，他们还不习惯于用“网络”来发布某个信息，法律也没有规定他们必须在网络上公布《办法》。

但我还是禁不住要问“红基会”，不是有很多“专项基金”开始实行“网上募捐”了吗？为什么不在网络上公布“专项基金管理办法”呢？在哪里募捐，就应该在哪里公布规则！如果连这个都做不到，还谈什么最透明的基金会呢？再说，如果连具体的规章制度都不知道，别人如何监督？

二．博客基金与基金的门槛

为了给广大网友一个可以直接实现爱心的平台，并帮助那些在网络上和博客上急需得到帮助的人们，中国红十字基金会的秘书长王汝鹏先生想创立一个“专项基金”，并把它命名为“博客基金。” 王汝鹏找到了著名的财大气粗，搜狐老板张朝阳。张财大说，这是好事情啊，应该支持啊，需要我捐多少呢？王汝鹏微笑着竖起了一根手指头。张财大说，就一百块？王汝鹏笑笑，摇摇头，NO！张财大又问，一万块？王汝鹏还是笑笑，摇摇头，NO！张财大说，十万块？王汝鹏还是笑笑，继续摇摇头，NO！张财大眨巴眨巴眼睛，拉大嘴巴，王先生，您还是直说吧。

“100万！按照国家有关规定，设立专项公益基金，启动资金不能低于100万元人民币。也就是说，至少有100万元资金作垫底，这个专项基金才能算成立。” 王汝鹏在他的博客上如是说。

张朝阳最后有没有捐？我不知道。我想知道的是，王汝鹏所言的“国家有关规定”是哪个国家规定？！如果没有看错新闻的话，当初为创立“嫣然天使基金”李亚鹏夫妇也是捐了100万。我查遍了我们的“国家规定”，也咨询了一些朋友，都没找到“设立专项公益基金，启动资金不能低于100万元人民币”这一规定。

当然，我不能说因为我不知道，就肯定政府没有这个规定。中国的事情总是很奇怪，按说老百姓对每个法规政策，只要不是保密的，都有知情权。可事实上，老百姓想知道点什么千难万难，压根就不可能。那些法规和政策往往传到当官的那里，就结束了。他们会把那些政策文件像宝贝一样揣在自己的怀里抽屉里，不托关系，不开后门，老百姓甭想看到。但是，如果老百姓违反了某个法律和政策，照样要承担后果，你不能说因为你不知道该法律和政策就无须承担责任，没门的。

所以，我现在只能小心再小心地请问王汝鹏先生，您说的“国家有关规定”是什么规定？按我对“基金”和“基金会”的了解，国家不会——也不应该，对“基金会”下的“专项基金”作出某个具体的规定，如果这样做，无疑是抬高了民间公益事业的某个门槛。说到底，“基金会”下的“专项基金”只不过“基金会”的一个科目而已，它和其他社会团体办的“专项基金”性质不一样。

于是，我只能暗暗地猜测，这“100万”的门槛可能是中国红十字基金会自己设置的。如果是，那么就应该实事求是地告诉公众，真没必要来个“国家规定”。如果确实是国家规定的，那么，毫无疑问，我们的政府又一次管了不该管的事。

 （待续）

王汝鹏博客：http://wangrupengvip.blog.sohu.com/entry/